Nieuw Haarlems beleid voor verstrekken van subsidies
Het college heeft op basis van afspraken in het coalitieakkoord een voorstel gemaakt om het verstrekken van subsidies in Haarlem anders aan te pakken. Daarom heeft het college de nota ‘Subsidiesystematiek in Haarlem’ opgesteld. De veranderende rol van de gemeente maakt het noodzakelijk opnieuw te kijken hoe gemeentelijke taken worden uitgevoerd. Voor uitvoering van taken wordt vaak subsidie verstrekt.
De nota is op 19 januari 2012 vrijgegeven voor inspraak.
Verzakelijking
De gemeente wil haar subsidierelaties verzakelijken. Hierbij wil ze dat rechten en plichten voor zowel de gemeente als subsidiegever, als voor de organisaties en burgers als subsidieontvangers, duidelijk zijn. Het streven is dat burgers en instellingen zo min mogelijk afhankelijk zijn van subsidie en hun ondernemingszin zoveel mogelijk wordt geprikkeld.
Wethouder Financiën Pieter Heiliegers: “Subsidie ontvangen is geen automatisme meer. De gemeente zet subsidies in als middel om beleidsdoelstellingen te bereiken. Ik ben blij met deze professionaliseringsslag!”
Afwegen en toepassen
De gemeente kent doelstellingen op al haar werkterreinen, deze zijn opgenomen in de Programmabegroting. Om deze doelstellingen te realiseren kan de gemeente kiezen uit verschillende mogelijkheden: zelf doen - inkopen of aanbesteden - subsidie verstrekken. Met behulp van een afwegingskader kan antwoord gegeven worden op de vraag wat het meest doelmatig kan worden ingezet om de doelstelling te realiseren. Het maken van deze expliciete afweging en daarmee het bewuster inzetten van het instrument subsidie is een belangrijk vernieuwend uitgangspunt.
Met een toepassingskader kan gekozen worden voor verschillende modellen van subsidieverstrekking. Per situatie wordt het gewenste model ingezet.
Prestaties en verantwoording
Met de nieuwe subsidiesystematiek richt het college zich op enkele speerpunten: sturen op prestatie- meerjarig sturen op prestaties - meer concurrentie op prestaties. Als een prestatie helpt een gemeentelijke doelstelling te realiseren wordt subsidie verstrekt op basis van een prestatiecontract. Voor het realiseren van doelstellingen kunnen meerjarige afspraken noodzakelijk zijn. Er zijn echter ook doelstellingen die met variabele prestaties kunnen worden ingevuld. In die situatie wil de gemeente kunnen kiezen uit de beste aanbieding. Bij de verantwoording door instellingen over het gebruik van hun subsidie hanteert de gemeente vier mogelijkheden (arrangementen). Als basis gaat de gemeente daarbij uit van vertrouwen, maar hoe groter het subsidiebedrag, hoe zwaarder de verantwoordingsplicht. Om dit te waarborgen ontwikkelt de gemeente aanvullend beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen en te bestrijden.
Uitvoering
Voor de invoering van de nieuwe subsidiesystematiek is in de nota een planning opgenomen. Doel is om alle veranderingen eind 2014 doorgevoerd te hebben. Nieuwe subsidieaanvragen worden al direct na besluitvorming in de gemeenteraad in het begin van 2012 volgens de nieuwe systematiek behandeld. Voor bestaande subsidie(relaties) gebeurt dit dus stapsgewijs.
Besluitvorming
Het voorstel ‘Subsidiesystematiek in Haarlem’ wordt vrijgegeven voor inspraak.
Na afloop van de inspraaktermijn van 6 weken verwerkt het college de reacties in een voorstel aan de raad. Na bespreking in een gezamenlijke vergadering van de commissies Bestuur, Ontwikkeling en Samenleving wordt het nieuwe beleidskader voor vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad.
Kijk voor het voorstel op www.haarlem.nl/subsidies/
Wilt u nieuwsberichten van Haarlem per e-mail ontvangen?